Związek Powiatów Polskich krytycznie ocenia poselski projekt zmian w podatku od nieruchomości. Jak podaje portalsamorzadowy.pl, według samorządowców nowe regulacje wymagają dopracowania, ponieważ mogą skutkować sporami interpretacyjnymi, a nawet wielokrotnym opodatkowaniem tej samej nieruchomości.

ZPP odniósł się do poselskiego projektu nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw. Samorządowcy deklarują poparcie dla rozwiązań, które mają poprawić dostępność mieszkań i sprzyjać efektywniejszemu wykorzystaniu istniejących zasobów mieszkaniowych. Jednocześnie wskazują, że część proponowanych przepisów wymaga dopracowania, a część z nich lepszego doprecyzowania.

Najwięcej uwag dotyczy zasad ustalania podstawy opodatkowania domów jednorodzinnych, budynków wielorodzinnych oraz lokali mieszkalnych. Projekt zakłada, że docelowo wysokość podatku będzie ustalana na podstawie powierzchni użytkowej nieruchomości oraz średniej ceny transakcyjnej metra kwadratowego publikowanej w Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami (Portal DOM).

Ponieważ Portal DOM ma rozpocząć działalność dopiero 2 czerwca 2027 r., do tego czasu obowiązywać mają przepisy przejściowe. W tym okresie podstawa opodatkowania miałaby być wyliczana jako iloczyn powierzchni użytkowej i wskaźnika kosztu odtworzenia 1 mkw. budynku mieszkalnego, określanego przez wojewodę.

Problem wielokrotnego opodatkowania

Najwięcej wątpliwości samorządowców budzą przepisy dotyczące nieruchomości będących przedmiotem współwłasności. Otóż według ZPP projekt nie precyzuje, czy podstawę opodatkowania dla każdego współwłaściciela powinna stanowić pełna wartość nieruchomości, czy jedynie część odpowiadająca jego udziałowi.

Jak podkreśla organizacja, obecne brzmienie przepisów może prowadzić do sytuacji, w której organ podatkowy uzna, że każdy ze współwłaścicieli powinien zapłacić podatek od całej wartości nieruchomości, stosując stawkę właściwą dla swojej sytuacji. W praktyce mogłoby to oznaczać wielokrotne opodatkowanie tej samej nieruchomości.

Samorządowcy zwracają również uwagę, że projekt pomija kwestie współwłasności łącznej, w tym małżeńskiej wspólności majątkowej, będącej najczęściej spotykaną formą współwłasności mieszkań i domów. Przypominają, że obecnie organy podatkowe wydają jedną decyzję podatkową dotyczącą całej nieruchomości, a wszyscy współwłaściciele ponoszą za wynikające z niej zobowiązanie odpowiedzialność solidarną.

Konieczne jest doprecyzowania przepisów

W związku z tym samorządowcy proponują, aby właściciele więcej niż dwóch nieruchomości mieszkalnych byli zobowiązani do przekazania organowi podatkowemu do 31 stycznia 2027 r. informacji o wszystkich posiadanych budynkach i lokalach wraz z datami ich nabycia.

W ocenie ZPP obecne przepisy nie określają jednoznacznie, które nieruchomości powinny zostać zgłoszone. Może to powodować trudności zarówno dla podatników przy realizacji nowych obowiązków, jak i dla organów podatkowych odpowiedzialnych za weryfikację przekazywanych danych.

Ponadto apeluje się o przedstawienie szczegółowej analizy kosztów wdrożenia rozwiązań dla jednostek samorządu terytorialnego, a także o wskazanie źródeł finansowania lub mechanizmów pozwalających zrekompensować samorządom dodatkowe koszty administracyjne związane z wprowadzeniem nowych przepisów.